意见与决定、请示、通知、报告有哪些区别

首页 > 公文写作 > 关键词:公文写作  日期:2019-06-26

意见与决定、请示、通知、报告有哪些区别

 

一、如何把握“意见”的行文关系特点

从行文关系的角度说,意见是比较特殊的文种,无论是作为下行文、上行文和平行文都可以使用。

1.意见作为上行文使用时,具有请示的功能,可按照请示的程序和要求办理。

所提意见如涉及其他部门职权范围,主办部门应与有关部门协商,取得一致意见后方可行文。如有分歧,应由主办部门的负责人出面进行协调;如难以达成共识,可列明各方的理由和依据,提出建设性意见,与有关部门会签,然后报请上级单位处理或给予答

2.意见作为平行文使用时,提出的意见可供对方参考。

3.意见作为下行文使用时,具有指导和指示的功能,应向下级提出明确的要求,以便下级遵照执行。如文中没有明确的要求,下级可参照执行。

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二、“意见”与“决定”有何区别

一般说来,决定具有指挥性,而意见只具有指导性。决定所形成的决策、指令等,下级XX必须不折不扣地无条件执行;而意见则不同,它要求下级XX结合本行业、本地区的实际贯彻执行。决定重在宏观指挥,意见则重在微观指导,它是对某项具体工作的实施安排和处理办法。

 

三、上报的“意见”与“请示”有何区别

向上行文,凡属要钱、要物、要干部以及出境出国等问题时,要用“请示”,而不能使用“意见"。“意见”与“请示”的本质差别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”,而是“政策”“办法“等“软件”。

 

四、“意见”与“通知”有何区别

意见和通知在公文中使用频率都较高,一般来讲,通知具有很强的决定性、不可更改性,而意见则带有弹性,具有较强的指导性、选择性和灵活性。通知必须执行、办理,而意见则可以根据实际情况和政策允许,独立自主、灵活机动地加以运用。

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五、“意见”与“报告”有何区别

报告尽管也可以向上级XX汇报情况、提出建议,但其提出的建议一般是原则性、参考性的。而意见所提出的建议则是具体的、实在的、可施行的。报告中尽管也有建议的内容,但其主体是向上级XX汇报工作或反映情况。而意见中的建议则是其主要内容,是写作中的重点。

 

六、平行的“意见”与“函”有何区别

不相隶属XX之间相互行文,对涉及某一重要问题所提的见解和处理办法,如属供对方参考而不需要回复时,应用“意见”,相反,则要用“函"。

 

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