公文写作陈述缘由要虚理实说,情理交融

首页 > 公文写作 > 关键词:公文写作,陈述缘由  日期:2019-10-12

公文写作陈述缘由要虚理实说,情理交融

公文的一个主要功能。是传达上级的意图,也可以说是“发号施令”。清代公文中的“谕旨”,就是专事下达皇帝命令和指示的文种。清代統治者很清楚,欲使“由之”必使“知之”的道理,因此在发给各大臣、将军和督抚的文件中,凡是部署一项工作或发出一道命令时,总是尽可能地说明缘由,陈述手法虽然多样,但都讲得实在而不是“空对空”。下面试举几例,分析一下清代公文中陈述缘由的几种手法

公文写作陈述缘由要虚理实说,情理交融

公文写作陈述缘由的方法

(1)摆出引出道理。

古人日:“公私文翰,并宜实录。”讲道理也须实实在在,因为理”的基础是事实,空谈道理的公文多半不会有好效果的,即使文辞华丽,大概只能供后人欣赏罢了

清代公文中,很注意据“实”入“理”。例如,1823年岁末,道光皇帝发现,这一年用于救济灾民、治理河防的款项巨大,当年应征的专项钣两已不足致用,不得不借用大笔司库银两。为了防止库款支绌,道光皇帝下令各大臣,一方面不得再要求拨发赈款,一方面对当年未征足的水利生息银两限期征还。此篇谕旨中,在陈述采取这种措施的緣由时,先列举了当年赈灾的

直隶各属,本年大赈银两由藩库全行给发……除动支原拔赈饷银一百二十万两外,复拔用恩堂经费银十五万两,及造船经裘银五万两,并上年灾赈案内,余剩银二万余两—并凑拨,足敷支用。……拨永定河堵筑漫工银十五万两,……借动造船经费银五万两,……次直隶办理大赈,节经拔发帑银至一百八十万两之多,恩施已为优厚。

在算了这笔账后,引申出要说明的道理:

国家度支出入,岁有常经,若不从长计较,则库款安能源源接济。

这也便是道光皇帝采取停拔赈款、征还生息银两措施的绿由。由于多处列举了具体数字,说明此次赈灾的确已伤库银,就使“从长计较”的措施有了充分的根据

 

(2)分析形势,明晓利害。

1904年,行将灭亡的清王朝面临着内外交困的严峻局面,慈禧为了对付外侵,在京郊练兵图治,急需大量军饲,但各省对筹军饷多事敫衍,为此慈禧急下密旨。谕旨从国际形势入题,陈述练兵之需:

自日俄开衅,中国势处两难,将来两国战事定后,一切因应,必多棘手。现在各嘗空虚,西北边防尤关紧要。近畿(京郊)一带,非有数支劲旅,难期巩固。朝持设练兵处,整齐军制以资筹划。练兵尤以筹饷为先,数月以来,迭经谕令各直省通力合作现虽陆续奏到,除安徽每年认解十万,其余各首,虽有报解。不无敷衍之处。…若谓以近畿练兵,无关各首休戚,意存漠视,该督抚身为大臣,谅亦不敢出此。兹特将此次练兵关系之重,密为宣示。各督抚膺兹重案,素矢公忠,务须审大局之安危,知事机之紧迫,不分畛域,共济艰难,以身作则,崇简去奢,为属吏倡率。各就本首财力实力筹措

可以看出,通篇从分析当前局势提领,最后以“审大局之安危知事机之紧迫”落脚,从而阐明了练兵及筹饷的重大意义。

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(3)层层递进,如剥生笋。

作出一项决策,部署一件工作,往往有几个方面的理由,把这些理由一层一层讲清楚,有利于决策的实施和工作的开展。如,1834年,道光皇帝得知京都附近常有湖北等地流民乞食滋事,于是在一道谕旨中要求湖广总督、湖北巡抚等管好自己的民人,对乞食贫民设法安顿,不要让他们任意散漫四出。对这项工作,谕旨中阐述了三层理

一是地方官管好自己的民人是解决问题的根本办法:湖北等地民人,什百成群,觅食异乡,几成习惯。上年业经府尹(京都首脑)等饬属妥为资送(遣返),本年复又踵至。…原籍地方官果能妥为安顿,该民人等何至轻去其乡

二是地方官管好自己的民人,还会“庶各省既免资送之烦",节省了遣返工作所耗费的

三是地方官管好自己的民人,“流民亦兔饥驱之累最后总括上文:“于肃清畿辅(京都附近流民)安集穷黎之道(安顿貧民),两有裨益。”这种层层深入的方法,能把道理讲得很透彻,说服力很强

 

(4)动之以情,牵引共鸣。

一是采用对比法,引发自疚之情。如1904年慈禧要求各省力除人浮于事、铺张浪费的风气时,在谕旨中道:

一切积弊,多未认真剔除。现在宵旰焦劳,难安寝馈,迭经降旨却进献、裁冗员,岂宫廷服御之用可减,外首浮靡之费独不可节乎岂内府奉御之官可裁,局所浮滥之员独不可去乎!

在这段中,慈禧欲以自己昼夜劳于政务,食寝不安,甚至拒贡裁员的垂范之举,来打动各首官员的心,使那些存有积弊的官员有所改进。

二是采用自诉其苦来发人恻隐之心。如1908年10月,光绪帝病危,急书求医,在谕旨中自述病况:

自去年入秋以来,朕躬不豫,当经谕令各省将军、督抚保荐良医。施据直隶、两江、湖广、江苏、浙江各督抚保送陈秉钧、曹元恒、吕用宾、周景涛、杜钟骏、施焕、张鹏年等来京诊视。惟所服方药,迄未见效。近复阴阳两亏,标本兼病,胸满冒逆,腰腿酸痛,饮食减少转动则气壅咳喘,益以麻冷发热等症,夜不能寐,精神困惫,实难支持,朕心殊深焦急。著各省将军、督抚遴选精通医学之人,无论有无官职,迅速保送来京,听候传诊。如能奏效,当予以不次之赏。

这段自诉中,光绪帝将自己受疾病折磨的状况以及“实难支持的焦急心情形象地描述出来,读罢不禁令人产生怜悯之情。

从以上清代公文陈述缘由的几种手法中可以看出,封建统治者在发号施令”时尚能如此具体、细致、透彻地讲明道理,我们今天在动员人民群众建设小康社会,在部署工作、交代政策时,更应把道理讲透,切忌简单化,也应避免空讲道理和“上纲上线”式的文风。

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