最好坚持项目建设,促进经济发展

坚持项目建设,促进经济发展

(xx县县委常委、常务副县长)

项目建设是县域经济发展的助推器和动力机。围绕深入推进xx重大项目建设,近日,xx先后深入县部分项目主管单位、乡镇、项目建设工地,通过实地走访、座谈调研等形式,就全县近两年来项目建设情况开展了调研,形成如下调研报告:

最好坚持项目建设,促进经济发展

一、突出“三抓",全县项目建设储备平稳,推进有序

2019年以来,xx县始终把重点项目建设作为经济社会发展的重要抓手,坚持夯基础、强保障、优服务、抓落实,项目建设取得了积极成效,2019及2019年上半年,全县固定资产投资增速均位居全市第一。两年来,共储备、论证项目xx个,争取到位项目xx个、资金xx亿元(其中国投项目xx个、到位资金xx亿元):确定县级以上重点项目xx个(包括2019年度市级重点项目xx个,2019年度市级重点项目xx个),涉及总投资×x亿元。截至目前,已实施项目xx个,建成×x个,完成固定资产投资xx亿元。

一是抓谋划部署,项目储备平稳推进。

在每年年初,政府都召集相关部门研究拟定年度重点项目储备计划,及时分解任务,夯实工作责任,为项目储备指出了方向,奠定了基础。1-9月份,全县共策划储备各类项目xx个,完成年度计划任务xx个的xx

二是抓服务保障,项目固投扎实推进。

积极推行驻工地专员制度各包抓重点项目领导深入项目一线,查摆问题,完善服务。各有关部门和单位充分发挥主体责任,严格落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制,促进了项目固投有力增长。截至9月底,各类在建项目上报完成固定资产投资xx亿元,完成年度计划任务的xx%,同比增长x x%.

三是抓调度督查,项目建设有序推进。

坚持"五个一"工作机制严格执行“周调度、旬通报、季度研究"工作推进法,定期协调解决工作中遇到的困难和问题。县委、县政府督查室加强督查督办,开展精准督查,推进各类项目建设有序进行。产业类项目建设呈平稳发展态势,两年来,共实施产业类项目xx个,完成投资×x亿元,对调整优化产业结构,转变经济发展方式发挥了重要作用。基础设施项目建设取得了明显成效,两年来,共实施基础设施项目xx个,完成投资x x亿元。民生类项目建设顺利推进,两年来,共实施民生类项目×x个,完成投资xx亿元,群众生产生活条件得到明显改善。

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二、存在“四难”,全县项目建设问题凸显、矛盾存在

虽然我县在以推进项目建设为重点的经济工作中取得了一定的成绩,但与首市的要求相比,与周边兄弟区市县相比,还存在差距和不足:

一是项目体量不大,"小马难拉大车"

2019年以来,只有4个项目列入市级重点项目,仅占全市实施重点项目的2.84%。全县所实施的64个项目中,10亿元以上项目仅2个,占3%;亿元以上项目仅13个,占20%,项目整体块头较小,对固定资产投资的拉动作用十分有限,对经济推动作用十分有限,项目建设的"小马”难以拉动经济发展的大车。

二是项目储备不足,"水浅难引大鱼"。

有的单位部门对项目策划储备尤其是中长期项目策划、筛选、论证不足,手头成熟的项目不多,项目"蓄水池”里的水深不够,水量不多,面对省市拿出的"大鱼",往往临时找诱饵、修水池,在项目规划论证、可行性研究、审批立项上准备不足,无法获得上级资金扶持。

三是要素保障不够,“少米难为良炊”。

没有资金作支撑,项目建设就是无米之炊。财力方面,县本级财力有限,加上级转移支付仅5个多亿,另外4个多亿的专项资金,用途明确,在保运转的基础上自由调配资金有限。银行资金方面,银行贷款政策收紧,融资成本提高,加大了资金压力,企业方面,本地企业实力有限,自有资金不足社会融资困难。同时,受地理、交通、区位等客观条件制约,企业入驻率低。

四是项目推进不均,"好局难成好事"。

在项目引进上,我们确实有所斩获,但在项目推进上,存在不平衡现象。部分项目实施单位思想上重视不够,推进迟缓;有的招引服务单位重引进轻服务,满足于签订协议或搞开工仪式,缺乏必要的跟踪服务;少数项目业主实力不足、注意力转移,项目迟迟不能开工,既占用了优质土地,又影响了新项目落地。

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三、树立“五大理念”,推进项目落地生根、开花结果

越是逆水行舟,越要迎难而上。要树立"项目为王""储备为先""操作为要""环境是金""资金为本”的理念,紧扣“项目认识、项目储备、项目操作、项目服务、项目保障"五个环节,坚持一体谋划、体部署、一体推进,做到环环相扣、层层递进、次第落实。

(一)树立“项目为王”理念,上下联动抓实项目。

要始终把重点项目建设作为“保发展、保稳定、保民生”的第一抓手,牢固树立"只有大项目,才有大发展"的思想,再掀招商引资和项目建设的新高潮。要探索通过"项目大会战""项目攻坚战”等形式在全县上下营造大引项目、快推项目、优扶项目的浓厚氛围。抓项目建设,要解放思想,统一认识,把握中央稳增长的政策风向标,紧紧抓住国家、首、市的发展政策,以时不我待的机遇意识,加快推进有关项目的申报审批。要树立项目为大的意识,敢于担当,勇于创新,充分发挥投融资平台功能,解决项目发展的资金短板,推动一批大项目好项目落地实施。通过人员倾斜、资源倾斜、政策倾斜,把全县上下的工作重心聚焦到项目建设上来,推动xx县域经济提水平、上台阶。

(二)树立"储备为先”理念,内外同步招引项目。

站位要高,瞄准首内、国内大企业、大市场,认真分析研究国家、首市产业政策充分考虑xx发展实际,提早动手,重点谋划和储备一批新能源开发、产业发展、文化旅游、社会事业、城镇基础设施类大项目、好项目;定位要准,要坚持错位发展的理念,打好生态牌,走好生态路强化xx富县、xx稳县、×x活县意识,高标准引进实施能源、农产品加工、文化旅游等项目,做大经济总量,提升发展质量;储备要快,组建工程咨询专家库,对项目规划建设方案、可行性研究报告等进行评估论证,提高重点项目策划的水平,协调争取进入全市、全首规划盘子。

(三)树立“操作为要"理念,奖惩并举推进项目。

一方面,以制度管项目。继续推行模块推进工作法和县级领导包抓项目制度,坚持重大项目周调度、旬通报、季度研究工作机制,强化项目跟踪协调和服务保障。高度重视项目建设投产工作,对建成、投产运营的重点项目要建立和推行监管制度,强化跟踪服务,着力解决重引进、轻建设的问题。另一方面,以奖惩促项目。严格考核,特别是要将考核结果与项目实施单位主要负责人的政绩考核、选拔任用挂钩,用政绩说话,凭政绩用人。对于新引进和新上的好项目、大项目,要及时纳入重点管理范围,对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目,要坚决调整出重点管理的范围。

(四)树立"环境是金”理念,软硬兼施服务项目。

环境是金,服务也是生产力。围绕县委县政府招商引资工作主线,突出发展这-要务,牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、-切服务发展"的服务理念。一方面,抓好硬件设施完善,全县基本建设投资方向要向县科技工业园区供排水、道路、电力、通讯、河道治理、旅游景区开发等基础设施方面倾斜,国家、首、市基础设施投资项目,要优先安排在工业园区实施。另一方面,抓好软件服务优化。突出主导产业,健全完善联络员工作指导机制,主动为重点项目、招商引资项目上门指导,定人定责,全程跟踪,为其提供政策、法律咨询服务。深化行政审批制度改革,提高政务服务信息化水平,提高服务项目效率,构建服务项目的政策洼地。

(五)树立“资金为本”理念,破解难题保障项目。

牢固树立财政保运转、发展靠争取的新理念,进一步在加强财源建设上,重视培养骨干税源、挖掘潜在税源,正确把握国家产业政策和资金投用,加大力度向上级与外界争资金、跑项目,寻求国家和首市各级部门的倾斜性支持。通过组织不同层次的银企对接活动,积极搭建银企合作平台,不断拓宽融资渠道,进一步加大金融业支持地方经济发展力度。引导设立多种所有制形式的担保公司,进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善,畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道,争取金融机构的信任和支持。