批复的种类、特点及适用范围

第一节批复的种类、特点及适用范围

一、批复的概念

批复是答复性的下行文书,它是上级XX答复下级XX请示事项的指导性文件。批复必须以下级XX的请示或报告为存在的条件。没有请示,也就无所谓批复。由此可见,批复与请示,是彼此相互对应的两种公文。请示,是上行文;批复,是下行文。没有下级XX的请示,也就没有上级XX的批复。批复与请示,是正式XX公文中唯一一对相关联的文种。这一特点,决定了在批复的撰写中,应该充分体现出批复对于请示的针对性。因此,可以说批复是一种针对请示的批答公文。它是专门解决请示问题的专用公文,其行文受到请示XX和请示内容的制约,行文关系和行文内容都是特定的。

 

二、批复的适用范围

批复“适用于答复下级XX的请示事项”。下级XX用请示向上级XX行文,上级XX即须以批复作出相应的答复。以批复的形式答复的请示事项,一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。除了批复之外,答复请示事项还可以考虑选用其他文种。例如,XX工商XX管理总局呈报XXX的《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示》,所写事项意义重大,涉及面广,所以XXX没有以批复的形式单独回复发文XX,而是由办公厅制发通知,将XX工商XX管理总局的请示转发给有关XX、部门和单位,在要求执行的同时,也就表明了对请示事项的态度和意见。

批复的种类、特点及适用范围

三、批复的特点

1.具有专向性

批复针对着请示行文,批复的内容也针对着请示行文,而不针对别的文种;批复的内容对应着请示中的具体事项,与请示事项无关的内容则不涉及。这就是批复的专向性。

2.具有针对性

上级XX批答下级XX的请求事项,往往是针对某一具体公文的具体问题作出的,一般不涉及其他问题。它是被动行文,不像指示是上级XX根据需要随时可以主动行文,且受文单位和内容具有广泛

3.具有指令性

上级XX在批复里对政策所作的解释、提出的指导性意见以及表明的批准或不批准的态度,具有权威性和指令作用,下级XX必须遵照执行。

4.具有政策性

批复对请示事项所作的答复,批准或不批准,都要以X和XX的政策为依据,要坚持原则,照章办事。

5.具有单一性

批复单一性的特点体现在两个方面:一是发文对象的单一性。批复是一对一的下行文,是专门回复下级XX请示的,所以其受文对象就是请示单位。二是发文内容的单一性。请示是“一文一事”,批复则是“一文一答”。

6.具有结论性

上级XX在批复中,必须作出明确、结论性的意见,写明“同意“

或“不同意”,而不能含糊其词,似是而非。下级XX收到批复,必须照此执行。

7.具有时效性

上级XX收到下级XX的请示后,要及时答复,否则就会误时误事。有些XX采取的对“收到下级XX请示后一周内不予答复则可视为同意”的规定,就是强调时效性,以提高办事效率。

批复的种类、特点及适用范围

四、批复的种类

1.决定性批复

决定性批复,是批准下级XX的请示事项,作出XX决定的批复。

2.指示性批复

指示性批复不但同意下级XX的请示,而且就请示事项的落实、执行或就事项的重要性、意义讲几点指示性意见,对下级的该项工作有指示作用。

3.解答性批复

上级针对下级对法律、政策、规定、措施等的询问请示所作的批复,称为解答性批复。对有关法律、政策、法规的解答性批复,只能由被授权或有权解释的单位制发。本单位无权解释的可逐级往上请示,直到有权作出解释的单位。对下级XX询问性请示的解答,是一件很严肃的事情。因这种解答对下级具有指示性,是下级办事的凭据,所以解答不能想当然,而要有政策、法律或上级有关文件作依据。这种解答性批复要及时。

 

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  • 时间:2019年06月26日 15时46分47秒
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