新《党政机关公文格式》的主要特点与变化

新《XXXX公文格式》的主要特点与变化

新《XXXX公文格式》的主要特点

一、新《XXXX公文格式》的主要特点

2012年《XXXX公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国XXXXXXX公文处理条例》和《XXXXXX公文处理办法》,其主要特点有以下几个方面:

1.统一了公文的定义

“XXXX公文是XXXX实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻X和XX的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商治工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。”

2.统一了公文种类

原来X的XX公文种类有14种(决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要),原来XXXX公文种类有14种[命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要],两者只有9个文种是相同的。《XXXX公文处理工作条例》规定的公文种类有15种[决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要],可以理解为在XXXX公文种类基础上增加了X的XX的“决议”和“公报”两个文种。这里大家注意,除了文种种类统一以外,还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要"。

3.统一了公文构成要素

这方面变化较多,一是公文格式要素进行了调整,X的XX公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送XX、正文、附件、发文XX署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送XX、印制版记组成,XXXX公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文XX标识、发文字号、签发人、标题、主送XX、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送XX、印发XX和印发日期等部分组成。这次进行了统一,规定公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文XX标志、发文字号、签发人、标题、主送XX、正文、附件说明、发文XX署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送XX、印发XX和印发日期、页码等组成,最大的变化是增加了发文XX署名和页码两个公文格式要素,取消了主题词格式要素。二是公文格式要素编排有较大变化,进一步细化了特定格式公文的编排要求,新增了联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)首页版式等式样。

4.统一了行文规则

这方面变化不是很大,基本规则没有大的变化,主要是做了进一步的细化和明确。一是行文要确有必要,讲究实效。二是行文关系要根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级行文。三是向上级行文原则上主送一个上级XX,部门向上级主管部门请示、报告重大事项,应当经本级X委或XX同意或者授权(属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门),请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项,除上级XX负责人直接交办的事项外,不得以本XX名义向上级XX负责人报送公文,不得以本XX负责人名义向上级XX报送公文(新增加)。四是向下级XX行文,要主送受理XX,根据需要抄送相关XX,部门和单位不得向下级X委、XX发布指令性公文或者在公文中向下级X委、XX中提出指令性要求,涉及多个部门协商不一致的不得向下行文。五是同级XXXX、XXXX与其他同级XX必要时可以联合行文。六是部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

5.统一了公文处理工作

将原来《中国XXXXXXX公文处理条例》中的“公文起草”“公文校核”“公文签发”“公文办理的传递”“公文管理”“公文立卷归档”“公文保密”和《XXXXXX公文处理办法》中的“发文办理”“收文办理”“公文归档”“公文管理”统一规范为“公文拟制”“公文办理”“公文管理”三大类一系列相互关联、有序衔接的工作。从而使公文处理工作更加规范、科学。主要变化有:在公文拟制方面,要求“重要公文和上行文由XX主要负责人签发”;在公文管理方面,增加“发文立户”的规定,要求新设立的XX向本级X委、XX的办公厅(室)提出发文立户申请。

新《XXXX公文格式》的主要变化

二、新《XXXX公文格式》的主要变化

2012年《XXXX公文格式》对标准结构和装订要求进行了适当调整(如纸张白度由85%~90%调整为80%~90%,骑马订或平订两订外订眼距版面上下边缘由四分之一处调整为各70mm处),变化最大的是公文格式要素及其编排的调整。

1.对公文格式要素的划分进行了调整

新标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分(原标准是划分为眉首、主体、版记三部分),明确规定,公文首页红色分隔线以上的部分称为版头,公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体,公文未页首条分隔线以下、未条分隔线以上的部分称为版记,页码位于版心外。

2.对公文格式要素进行了调整

新增加了发文XX署名格式要素;新增不加盖印章和加盖签发人签名章公文的相关规定;由单一XX行文不发文XX名称改为在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文XX署名,同时,删除了主题词格式要素,没有了“印制份数”格式要素要求。

3.对公文格式各要素编排进行了较大调整

如将密级和保密期限、紧急程度的编排位置由右上角改为左上角,与份号自上而下排列;又如删除“主办单位签发人置于第一行,其他签发人从第2行起”的规定,要求如有多个签发人按照发文XX的顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

4.对成文日期中的数字格式进行了调整

由原来的汉字标全改为阿拉伯数字标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编01)。

5.对公文的特定格式进行了新规定

新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式、纪要格式等版式式样。

6.新增加了页码格式要素

明确规定公文页码作为格式要素不可少。大家注意,原《中国XXXXXXX公文处理条例》有印刷份数要求,原《XXXXXX公文处理办法》没有,新的《XXXX公文处理工作条例》的公文要素中也没有印刷份数,而原《中国XXXXXXX公文处理条例》和原《XXXXXX公文处理办法》都没有提出把“页码”作为公文的要素之一。