细则写作格式与范文

细则写作格式与范文

一、细则

细则常常用来对有关法规规章加以具体化,目的是将原条文进行必要的解释、补充,最终补充原条文中的不足,使原条文发挥具体入微的工作效应。XXXX及其部门、企事业单位均可使用细则。细则的依附性强,不能离开实施对象而发挥作用。

细则的写作格式

二、细则的写作格式

细则一般由标题和正文两部分组成。

★标题:通常按“地区范围+实施内容+文种”或“法规+文种”的形式构成,前者如《XXXXXXX义务教育法实施细则》,后者如《文物保护法实施细则》等。

★正文:通常按章条式的形式写作,由总则、分则和附则3部分组成,其中,总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施;附则补充说明解释权和施行时间等。

篇幅较少的细则可按条项式的形式逐条罗列细则条款。

 

三、细则的特点与类型

1.细则的特点

细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件,它具有规范性、细致性、实用性、依附性、操作性、补充性等作用。

★规范性:细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助性的规定,自然具有法律、法规、规章的规范特点。

★细致性:细则的条文表述往往比较详尽、细致,凡是实施过程中可能出现的疑难、争议或特殊情形都应加以说明,以方便实施。

★实用性:细则是对实施法规或管理工作的具体解释和补充,对地方及基层单位工作有很强的指导性和应用价值。

★依附性:细则依原件的规范框架而定,一般不能另加过多的内容,只围绕实施对象作解释和说明。即便是工作细则,也要对照、依附有关文件精神而制定,不能另立炉灶,重构框架。

★操作性:细则对有关法律、法规、规章的基本概念进行界定,规定具体适用的标准及执行程序,从而使主体规范性文件具有更强的操作性。

★补充性:细则是主体法律、法规、规章的从属性文件,制定细则的目的是补充法律、法规、规章条文原则性强而操作性弱的不足,以利于贯彻执行。

细则的特点与类型

2.细则的类型

细则虽然有实施细则和管理细则之分,但实际上管理细则非常少,常见的是实施细则,也就是实施法规细则。因此这里所讲的细则的类型,主要是实施法规细则的类型,具体有以下3种。

★整体性实施细则:指的是职能部门对立法XX或XXXX制定的有关法规做出全面的实施性说明。

★部分性实施细则:指的是只对某一部分条款提出实施性意见。

★地方性实施细则:指的是地方XX或部门结合本地区实际实施有关法规文件而制定的实施细则。省、市、县及基层单位制定的实施细则属于此类。

 

四、细则的写作注意事项

拟制细则应注意以下两点。

★完善细致:细则写作要做到完善细致,这就要求对原件有关概念、范围进行必要和适当的诠释,对原件的某些没有反映出来的某些例外情况进行必要的补充,并对原件的概括性条款进行具体化表述。

★切实可行:细则行文的最大目的是为组织实施提供具体的条文依据,使人们有所依照而便于执行落实。因此应当使细则的条文切合实际,可以操作。

写作技巧

细则要做到切实可行,除了要科学地预见实施中可能出现的各种情况外,还要在具体写作时力戒形式XX,避免空泛的一般性说明,要侧重于对原件的具体规范加以诠释说明,做出必不可少的补充,使之具有较强的操作性。

细则的范文

五、细则的范文

【地方性实施细则】

地方性实施细则需要结合本区域或本单位实际情况提出实施意见,其标题格式往往为“地区范围+实施内容+实施细则”,其正文内容皆与本区域或本单位的实际相关,由行文依据、具体细则、施行日期3部分组成。

 

xx市XXXX关于印发《xx市居住证申办实施细则》的通知

各区、县XXXX,市XX各委、办、局:

现将《xx市居住证申办实施细则》印发给你们,请认真执行。

xx市XXXXxx年×月×日

xx市居住证申办实施细则

第一条(目的和依据)为了进一步规范境内来×人员《xx市居住证》(以下简称《居住证》)的办理,根据《xx市居住证管理办法》,制定本实施细则。

第二条(适用范围)境内来×人员在本市居住的,应当按照XX和本市有关规定,办理居住登记。

在本市就业、投资开业、就读、进修以及投靠具有本市户籍亲属的境内人员,符合《×x市居住证管理办法》规定条件的,可以申办《居住证》。

第三条(职责分工)(略)

第四条(申办材料)(略)

第五条(受理)(略)

第六条(信息、材料移送)(略)

第七条(核定)(略)

第八条(签发、制证)(略)

第九条(领证)(略)

第十条(信息变更)(略)

第十一条(挂失)(略)

第十二条(补办)(略)

第十三条(签注)(略)

第十四条(注销)(略)

第十五条(查询)(略)

第十六条(信息交换)(略)

第十七条(工本费)(略)

第十八条(施行日期)(略)

点评:地方性实施细则的写作结构灵活性较大,可以根据实际情况选择是按“总则分则附则”的结构写作,还是省略这种结构,直接按条款式进行罗列。本文的写法即为后者,采用这种写法同样需要说明制定此细则的目的、细则的适用范围,本文通过条款的方式来介绍这些内容,这是值得借鉴的地方。通篇以条款的形式进行罗列,每条前面直接写出此条内容的关键字,使受众可以明确理解阅读的内容与什么有关,便于理解和执行。

 

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  • 时间:2019年06月21日 15时52分14秒
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