公文的分类-公文的分类方法有哪几种

公文的分类

公文的种类很多,按不同的行文关系、性质作用、来源、秘密程度、紧急程度、地位、适用范围、信息表达形式、载体材料等标准,可以将其划分为不同的类型。

公文的分类

一、以行文关系为标准划分

行文关系可以理解为公文的传递方向,按这种标准划分,公文可以分为下行文、上行文、平行文几种。

★下行文:指上级XX向所属下级XX发送的各类公文,如命令(令)、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复等。下行文可以逐级行文,即上级XX把公文下发到直属的下一级XX,也可以多级行文,即上级XX将公文同时下发到其领导范围内的多层XX,还可以直接发送到基层群众,即上级XX通过登报、张贴、广播电视传送等形式,直接向广大XX群众行文。

★上行文:指下级XX向上级领导XX呈送的各类公文,如请示、报告等。需要注意的是,行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。也就是说,下级XX只向直接主管的上级领导XX行文,特殊情况下才可越级行文。

★平行文:指同级XX或没有隶属关系的XX之间往来的各类公文,如通知、函、议案等。如同级的XXXX、企事业单位和其他社会组织之间,只要有公务需要联系,都可以通过函的形式洽谈工作、询问或答复问题、审批事项等。

 

二、以公文性质、作用为标准划分

以公文性质、作用为标准划分,公文可以分为指令性公文、报请性公文、规定性公文、告知性公文、计划性公文、商洽性公文、证明性公文、实录性公文、多用性公文等。

★指令性公文:指上级XX对下级XX布置工作、阐明工作活动的指导原则、方法和措施时使用的公文,如决议、命令、决定、批复、指示性通知等。指令性公文是下级XX开展和安排工作的依据,也是上级XX解决问题和指导工作的手段,直接体现和反映上级XX的意见与意图,内容明确具体,语言精练确切,带有一定的强制性。

★报请性公文:指下级XX向上级XX报告工作、反映情况、请求指导和批复的公文,如请示、报告、带有请求批准事项的函、议案等。报请性公文一般是上行文,其内容独立,使用汇报性语气。·规定性公文:指XXXX对某项具体工作或行动做出直接、明确、规范要求的具有约束力的公文,如规定、办法、守则、细则等。规定性公文具有行文的针对性、使用的普遍性特点,内容以说明为主,多用肯定语气,简明扼要。

★告知性公文:指公开发布重大事件、重要事项,或者在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的公文,如布告、公告、通告、通报等。告知性公文一般没有具体的受文对象,主要以登报、广播和张贴等形式发布,语气庄重,用语严谨,简明易懂。

★计划性公文:指XXXX对一定时期内的工作事先进行筹划安排所形成的公文,如规划、计划、方案等。计划性公文在内容上一般重点突出、目标明确、任务具体、要求可行、措施得当,具有预设性、针对性、指导性等特点。

★商洽性公文:指不相隶属XX或单位之间相互商治工作、询问或答复问题,向有关主管部门请求批准有关事项的公文,如各类函件等。商治性公文以其灵活简便的优点而深受各XX、企事业单位、社会组织的青睐,使用频率较高。

★证明性公文:指有关单位向有关方面提供某件事情或某个人身份、经历、职务、职称、工作等真实状况的公文,如介绍信、证明信等。特别是制式介绍信、制式证件等,因其简明、正规等优点,为大多数单位所采用。

★实录性公文:指对有关情况进行记录整理而形成的公文,如纪要、会议记录等。

实录性公文的内容要求准确,不能擅自修改,也不能有疏漏。·多用性公文:指适用于多种情形的公文,如函、批复、意见、通知等。这类公文又包括多种类型,可以用于许多公务活动。

公文的分类

三、按照公文的来源划分

按照公文的来源划分,公文可以分为外发公文、收进公文、内部公文3种。

外发公文:指本XX拟制的向外单位发出的公文,简称发文。

外发公文是为传达本XX的意图发往需要与本XX联系的XX的文件。如XX林业局向XXX发出的《关于加强森林防火工作的报告》,就是XX林业局的外发公文,而XXX则是这份发文的针对XX。·收进公文:指本XX收到的从外单位发来的公文,简称收文。

收进公文是为传达外XX单位的意图,发送到本XX来的文件,如上面所说的XX林业局向XXX发出的报告,对XXX而言就是收进公文。又如上级XX发来的指示、通知,下级XX送来的报告、请示,同级XX或不相隶属XX送来的公函等,都是本XX的收进公文。·内部公文:指本XX制作并在内部使用的公文。如XX内部的规章制度、会议记录、工作计划、经验总结以及内部的通知、通报等。

 

四、按照公文的秘密程度划分

按照公文秘密程度划分,公文可以分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文4种。其中绝密、机密、秘密公文,是指内容涉及X和XX机密,需要控制知密范围和知密对象的公文。

★绝秘公文:指内容涉及X和XX最重要的秘密,一旦泄露会使XX的安全和利益遭受特别严重损害的公文。这类公文的最长保密期限为30年。

★机密公文:指内容涉及X和XX重要的秘密,一旦泄露会使XX的安全和利益遭受严重损害的公文。这类公文的最长保密期限为20年。

★秘密公文:指内容涉及X和XX一般的秘密,一旦泄露会使XX的安全和利益遭受一定损害的公文。这类公文的最长保密期限为10年。

★普通公文:指内容不涉及X和XX的任何秘密,可以在各级XX、各有关单位内部传阅的公文。

公文的分类

五、按照公文的紧急程度划分

按照公文紧急程度划分,公文可以分为特提公文、特急公文、加急公文、平急公文4种。所谓的紧急程度,就是对公文承办时限的要

★特提公文:指事情待别重大、特殊紧急,需要打破常规,优先迅速传递处理的公文。特提公文是XXX新的公文处理办法为电报新设的紧急等级,强调其在公文处理中的特殊性。

★特急公文:指内容特别重要,情况特别紧急,需迅速传递办理的公文。特急公文是发文XX对受文XX处理时限要求紧迫的公文,它要求在安全、保密的前提下,把承办时间压缩到最低限度。

★加急公文:指内容很重要、情况很紧急,需要马上传递的公文,如公文中的“加急”件,电报中的“加急”件等。加急公文在紧急程度上仅次于特急公文,受文XX在处理中也要求争分夺秒,以免延误。

★平急公文:指内容比较重要、情况比较紧急、应该及时传递办理的公文,如公文中的“急件”,电报中的“平急”件等。平急公文虽然在急缓程度上比特提公文、特急公文、加急公文差一些,但时限要求也很急,不可掉以轻心。

专家点拨

公文的紧急程度只有两种,分别是“特急”和“加急”;电报的紧急程度有4种,即“特提”“特急"“加急”“平急”。

 

六、按照公文的地位划分

按照公文地位划分,公文可以分为法定公文和普通事务性公文2种。

★法定公文:指X和XX在公文管理法规中做出了明确规定,具有规范的格式、严格的行文规则和处理程序,一经印发即具有法律效力的公文。如各种条例、办法类公文等。

★普通事务性公文:指各级XX和各类组织在法定公文之外处理日常工作经常使用的公文。这类公文没有法定的格式和效力,其格式也无明文规定,灵活性比较大。如总结、简报、计划、调查报告等。